Статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке.
Кроме того, согласно нормам п. 1. ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.
При этом пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 этой же статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Так, согласно перечню объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП, квартиры, находящиеся у ФГУП на праве хозяйственного ведения, подлежат передаче в собственность муниципальному образованию. Таким образом, из представленных документов и положений законодательства следует, что объекты жилищного фонда (квартиры) не принадлежат ОАО на праве собственности (исключено из состава подлежащего приватизации имущества).
Исходя из устных разъяснений, до настоящего момента, часть указанных в перечне квартир до сих пор не были переданы муниципальному образованию.
Таким образом, у Общества есть два варианта решения описываемой проблемы: передать жилищный фонд муниципальному образованию (как и положено) или оформить договор о передаче жилищного фонда во временное владение и пользование Обществу.
В том случае, если муниципальное образование будет уклоняться от принятия их в собственность, Обществу придется оформлять квартиры в муниципальную собственность в судебном порядке. Большинство судебных актов требования юридических лиц о принудительной передаче жилых домов в муниципальную собственность удовлетворяются (Постановления ФАС СЗО от 16.02.2007 N А66-1110/2006, ФАС ВВО от 03.05.2007 N А29-5754/2006-2Э, ФАС ЗСО от 22.01.2007 N Ф04-8892/2006(30043-А27-38) и другие).
Согласно правилам бухгалтерского учета имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации (п. 2 ст. 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете»); имущество, полученное во временное владение и пользование, учитывается обособленно на забалансовых счетах (Инструкция по применению плана счетов).
Таким образом, жилищный фонд не должен учитываться в составе имущества ОАО, стоимость которого отражается в активе баланса, так как не принадлежат ему на праве собственности.
Стоимость данного имущества (в случае заключения с муниципальным образованием договора на его передачу Обществу во временное владение и пользование) должна быть отражена на забалансовых счетах и в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности (см. Письмо Минфина России от 09.10.2007 г. № 03-05-06-01/113).
Более того, жилищный фонд должен был быть выведен за баланс в процессе приватизации. Таким образом, бухгалтерский баланс ОАО (начиная со дня его реорганизации из ФГУП) не должен содержать данных об имуществе, не принадлежащем ему на праве собственности.
В том случае, если такой договор (о передаче Обществу жилищного фонда в во временное владение и пользование) не был заключен, данные квартиры не должны учитываться ни на балансе Общества, ни за балансом, так как не удовлетворяют критериям отнесения имущества к основным средствам организации и имущества, полученного во временное пользование.
В этом случае следует оформить их передачу с баланса Обществу муниципальному образованию. Отражение рассматриваемого имущества на балансе Общества может быть квалифицировано как ошибка прошлых лет. В этом случае Общество может отразить выбытие имущества как убытки прошлых лет в составе прочих расходов.
Кроме того, выбытие основных средств может быть также отражено по причине несоответствия учитываемого имущества критериям, установленным для него Положениями по бухгалтерскому учету (в данном случае ПБУ 5/01 и ПБУ 6/01).
Выбытие может производиться за счет прочих расходов (в аналитике «Расходы от выбытия основных средств, материалов») Общества в соответствии с правилами отражения операций выбытия имущества (Инструкция по применению Плана счетов, п. 31 ПБУ 6/01, п. 11 ПБУ 10/99): Дебет 91.2 Кредит 01 Дебет 99 Кредит 91.2 Дебет 84 Кредит 99.
Как следует из представленных документов (перечня объектов, не подлежащих приватизации), а также из устных разъяснений, жилой фонд (описываемые квартиры) отражается в балансе в составе нераспределенной прибыли. Таким образом, учитывая, что квартиры приобретались за счет собственных средств предприятия, корректировке подлежат следующие строки бухгалтерского баланса (путем проведения проводок по бухгалтерским счетам, указанным выше): строка 120 «Основные средства», строка 470 «Нераспределенная прибыль» (уменьшаются на стоимость жилищного фонда). Стоимость квартир, не принадлежащих Обществу, но полученных во временное владение и пользование отражать в справке о наличии ценностей, учитываемых на забалансовых счетах.
Кроме того, следует отметить, в связи с тем, что квартиры являются муниципальной собственностью, и не удовлетворяют критериям признания их основными средствами, подлежащими отражению на балансе ОАО (п. 4 ПБУ 6/01), с момента принятия их к учету (за балансом) акционерным обществом, начисление амортизации производиться не должно (п. 17 ПБУ 6/01).
Во избежание возникновение каких-либо споров, связанных с эксплуатацией жилищного фонда, мы рекомендуем все же осуществить передачу квартир муниципальному образованию, в соответствии с планом приватизации, как не принадлежащих Обществу на праве собственности, при этом на время осуществления работ по передаче заключить договор с муниципалитетом о передаче Обществу жилищного фонда в во временное владение и пользование.
Вывод с баланса имущества целесообразно оформить распорядительным документом (приказом) с указанием причин проведения корректировок в учете. Кроме того, информация о проведенной корректировке обязательно должна быть раскрыта в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности, предоставляемой пользователям.
Таким образом, квартиры, не принадлежащие ОАО на праве собственности, не должны учитываться у него на балансе, при этом в случае получения этого имущества во временное пользование в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета их следует учитывать на забалансовых счетах. | 
